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【文件解读】西部公司2019年党委一号文解读
时间:2019-02-21  来源:淮矿西部公司  编辑:李岩浩  浏览量:
  

    一、总体框架

    

    作风建设一号文分工作目标、组织领导、主要任务、保障措施四大板块内容,其中“主要任务”是文件的核心,从严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的六大纪律方面,列出22条刚性规定,俗称“22条禁令”。

    

    二、修改内容及情况说明

    

    与去年一号文及集团公司一号文相比,修改大的地方主要是针对西部公司?#23548;省?#36817;年来发生的违反作风建设问题及针对这些问题采取的一些措施。主要有:

       

    1、标题由去年的关于作风建设的实施意见,修改为关于作风和纪律建设的实施意见。增加“纪律”两个字,不仅在内容上增加了涉及纪律规定的条款,也使制度更具严肃性、震慑作用。

       

    2、根据西部公司?#23548;?#21450;近年来易犯易发的问题,增加了部分禁止性条款,如:第9条,单位业务招待费控制不力、超支较多;第12条,公务外出超规定、超标准?#20439;?#20132;通工具、入住豪华酒店宾馆;第22条,违反西部公司干部8小时以外管理规定的行为,组织或参与黄赌毒活动,出入私人会所及高档消费娱乐场所;第16条,针对不按制度规定办事方面,增加了?#23433;?#25191;行休班管理制?#21462;?#20869;容等。这些都是针对西部公司对外协调任务多,远离本土、出差在外较多的?#23548;是?#20917;制定的。

       

    3、根据国家、西部公司近年来采取的一些作风建设方面的措施制定的。如:禁止性条款第2条,针对不履行全面从严治党主体责任、监督责任方面,增加“一岗双责”五项具体措施执行不到位的内容;第18条,针对干部保守工作秘密方面,根据安徽省纪委监委出台的《安徽省纪检监察干部打听案情过问案件说情干预情况报告登记备案规定?#32602;?#22686;加了?#25353;?#21548;案情、过问案件、说情干预,或以其他方式对执纪审查活动施加影响”的禁止性行为。

       

    在第四部分“保障措施”第2条关于压紧压实“两个责任”中,增加了“二级公司纪委书记每季度向西部公司纪委述职”的规定;第3条“坚持领导带头”中,增加了“管内出现廉洁和作风问题,连带追究分管领导责任”内容。这两条和上面禁止性条款第2条,都是根据去年西部公司下发的落实党风廉政建设五项具体措施制定的。第4条“健全完善机制”中,增加了“强化监督检查,西部公司纪委牵头,每月开展作风和纪律建设动态督查并通报,季度进行全面检查考核通报”的内容。

       

    三、“22条刚性规定”简要解释

       

    违反政治纪律4条,一方面,我们根据党对公民的基本要求定了一条(第1条),要求不得妄议党的重大方针、决策部署,同时对妄议者要报告、抵制,不报告、抵制者,也违反这一条。另一方面,我们针对企业?#23548;剩?#21046;度了三条,分别是履行监督责任、一岗双责,对企业重大经营管理决策的拥护与执行,对巡察审计的配合及问题的整改(第2、3、4条)。

       

    违反组织纪律3条,主要针对“三重一大?#26412;?#31574;、选人用人、重大事项报告三个方面。要求我们“三重一大”事项必须集体决策,选人用人不得任人唯?#20303;?#35828;情干预,不得违规提拔、超职数使用干部,要求我们重要工作事项必须请示报告、个人重大事项必须如实报告,否则将按第5、6、7条规定处理。

       

    违反廉洁纪律5条,其中第8条是讲利用职权,通过供应商、工程承包商?#27604;?#31169;利,包括接受他们的宴请、礼品、礼金、健身娱乐活动等;第9条是讲不得内部公款吃请,第10条讲违规?#21152;?#20844;物、管理服务对象的东西,包括无偿使用公家的房屋、设备,公车私用、私车公养。这里有个时间概念,就是违规?#21152;?#30005;脑、?#38556;?#26426;等公物归个人使用时间不得超过6个月。第11条是违规、提高标准、扩大范围发放薪酬待遇。第12条讲公务外出超标准?#20439;?#20132;通工具、超标准住宿。

      

    廉洁纪律是我们日常查处较多的,也是领导人员容易犯的。

      

    违反群众纪律3条,主要针对企务公开、党建经费、工会经费使用等企业、区队事务,及与职工切身利益相关的职工招聘、评先评优、救济、对职工奖罚,以及克扣截留、吃?#27599;?#35201;等对职工的管理方面,分别是第13-15条。

      

    这三条是我们企业过去几年中出现较多的,这也是把这几条写进一号文的主要原因。近几年通过查处,?#20852;?#20943;少。

      

    违反工作纪律5条,主要针对工作?#26032;鬧安?#21040;位、不作为、慢作为、乱作为?#20219;?#39064;,涉及日常工作中的安全、生产造假、打假卡,不执行休班、跟带班、值班制度,插手干预工程建设,外出学习培?#21040;?#26426;旅游,打听、干预案件、案情等情形。分别是16-20条。在整个集团公司中,在这几条上出现的问题最多。在西部,安全、生产造假、打假卡,违反休班、跟带班、值班制度,在近年来的检查、信访件调查中均?#20852;?#21457;现。

       

    违反生活纪律2条,主要有违反社会公德、家庭美德、违背社会公序良俗,追求低?#24230;?#21619;的行为,及违反西部公司干部8小时以外管理规定的行为,包括参与黄赌毒活动,出入高档消费娱乐场所等。这些行为虽然查处的不多,但还是存在的。没查到?#28142;?#34920;没有,只是有些行为不太好查或不太好定性。

       

    四、其他需要注意的事项

      

    (一)作风建设一号文虽然是针对党的六大纪律列出的22条刚性规定,是党员领导干部必须遵守的规定,但对于一般管理人员也是适用的。

      

    (二)针对违反这22条的处理,文件规定给予批评教育、责令检查、组织处理直至纪律处分。这个处理尺度是很宽的,大家要?#29028;?#25226;握。处理轻了不合适,对上级也?#28142;?#19981;过去,处理重了对相关人员不公?#20581;?#22823;家更不能钻这个处理宽的制度空子,故意放宽或收紧处理标准。在执行中可以借鉴中央、省、市纪委监委及集团公司纪委处理的尺度,例如:我们刚处理的一起违规违纪案件,就是比照集团公司去年对勘探处潘三钻机工区党支部书记高树军处理尺度进行的。

       

    作风建设一号文只是针对我们易犯的一些行为制定的,违反作风方面的行为还很多,如果遇到了,一方面可以参照该办法去处理,同时?#37096;?#20197;按照其他专项文件的规定处理。例如:经营绩效考核办法等。同时,对违反该文件“22条禁令”的行为,还可以与其他规定一并处理。如有些违规行为,除按本制度规定进行组织处理、纪律处分外,同时还可以根据经营管理违规失职行为经济处罚规定等文件,进行经济处罚。有一个原则,对于党员违纪,首先动用纪律处分,然后考虑经济处罚等,不得只动用行政处分、经济处罚。

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